教育部等六部门日前联合印发《县域普通高中振兴行动计划》（以下简称《行动计划》），对推进县域普通高中（以下简称县中）教育高质量发展进行了系统设计和全面部署。《行动计划》提出，严格规范招生行为。全面落实属地招生和“公民同招”政策，严禁省属、省会城市高中违规面向县域掐尖招生。合理确定县中招生计划，严禁无计划、超计划招生，严禁空挂学籍、跨区域抢挖生源。

近年来，部分公办、民办高中通过违规提前招生、跨地区超计划招生、公办民办不分办学等手段，打造所谓“优质高中”“超级高中”，不仅扰乱招生秩序，也加剧应试竞争。“超级高中”凭借“掐尖”形成升学优势，而县域高中则因优质生源流失陷入恶性循环，这正是“县中塌陷”的重要原因。

2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。同年，教育部办公厅发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》要求，规范普通高中招生管理，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。

但政策落地始终面临阻力，一些地方教育部门以“给教育薄弱地区学生机会，限定招生范围影响学生选择权”为由消极推进。

表面看，这是为学生着想，毕竟也有部分学生和家长反对减少甚至取消外地民办高中在本地的招生计划，并想方设法到外地民办高中读书。实质是，地方教育部门固守“升学率政绩观”，通过放任“超级高中”跨区域抢生源，换取高考升学政绩，并带动所谓“高考经济”。

要求公办民办普高同步招生，且民办高中只能在审批地招生，短期内会影响少数学生到外地民办普通高中就读需求，也会影响部分民办高中的收益。但这是规范高中招生秩序、构建基础教育良好生态的必然选择。

若纵容“超级高中”违规跨地区大规模招生，会让当地高中陷入生源大战。有高中抢生源，就有高中打生源保卫战。而在“超级高中”的招生攻势下，一些县中毫无还手之力，随之而来的是“县中塌陷”，生源大量外流，推高学生异地求学成本。县中失去办学活力后，区域基础教育质量下滑，损害的是更多学生的受教育权。

振兴县中，需要构建良性教育生态。

规范招生秩序，筑牢公平基础。建立统一招生平台，落实同步招生，并限定招生区域。地方教育部门要坚持依法治教，将规范招生办学秩序、监督学校依法办学列为首要职责，杜绝违规招生与办学行为。

转变政绩导向，聚焦办学本质。扭转以升学为导向的资源配置方式，不再以升学率，尤其是名校率作为县中振兴的评价标准。引导高中名校从“招生名校”“升学名校”向“办学名校”转型，通过落实高中新课程、新教材改革，创新育人方式，提升办学质量。

《行动计划》提出，要强化对县中振兴行动计划实施情况的教育督导，将学生身心健康发展、高中阶段教育普及、学校标准化建设、课程实施、教师配备、生均公用经费保障、规范办学等情况作为评价重点。这是聚焦高中内涵建设的举措。通过优化外部环境，提高县中办学实力，让县中走出恶性循环，留住优秀师资、生源。

高中教育不是“超级高中”的竞技场，而应是满足学生多元需求的成长平台。走特色办学之路，以规范招生筑牢公平基石，推动高中办学摆脱唯分数、唯升学的应试化倾向，让每个高中生都能享受到高质量教育。