1997年，全县面积7504平方千米，人口5.8万人。辖1个镇、7个乡：升平镇、佛山乡、燕门乡、羊拉乡、奔子栏乡、拖顶傈僳族乡、霞若傈僳族乡、云岭乡。县政府驻升平镇。
开平镇 面积265平方千米，人口0.8万。辖巨水、阿东、街道3个行政村。
佛山乡 面积808平方千米，人口0.4万。辖巴美、钠古、鲁凡、江坡、淄简江5个行政村。
燕门乡 面积580平方千米，人口0.9万。辖谷扎、禹动、石底、春多乐、拖拉、茨中、巴东7个行政村。
羊拉乡 面积1087平方千米，人口0.6万。辖茂顶、甲功、归吾、羊拉4个行政村。
奔子栏乡 面积1452平方千米，人口0.9万。辖达日、叶日、书松、奔子栏、夺通5个行政村。
拖顶傈僳族乡 面积270平方千米，人口0.9万。辖洛沙、左力、洛玉、拖顶、大村5个行政村。
霞若傈僳族乡 面积1341平方千米，人口0.9万。辖茨卡通、夺松、石茸、霞若、月仁、施坝、各磨茸7个行政村。
云岭乡 面积1942平方千米，人口0.6万。辖斯农、西当、采念、红坡、查里通5个行政村。